合肥工业大学附属中学体育教研组大单元教学探索
一旦当事人或者社会接受法院所选择的理由,并在心理上认同法院在心底里支持原告之诉由,即产生诉由反射效应。
它必须成立专门的司法机关，来代表国家专门行使司法权。简要说明：增加这一条款有两个意义：一是在宪法中专门和首次提出司法权的概念。
如果将人大作为排除干涉主体罗列进去，那司法要向人大做汇报，要接受它的监督，好像法律依据就不足了。第2条修改意见：应该在宪法中明确规定：国家行使司法权的专门机关是人民法院和人民检察院。这是针对现行宪法中存在着的司法权地方化的有关宪政体制安排而言的。司法机关、政府都是由人大产生的，人大对一府两院都有一种领导和监督的权力和职能。并且宪法第一百二十八条明确规定了地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责以及宪法第一百三十三条规定的地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责等条款，是造成司法权地方化的宪法总根源。
2,司法权属于国家同有些人所说的国家主义没有必然联系。接下来的问题是，司法机关的司法权又要通过在司法机关工作的司法工作人员--司法者按照职权分工去具体行使。可是，这是我国行政裁量司法审查的真实现状吗？一、行政裁量审查：隐匿于其他标准之下的审查现状如果我们将目光移到滥用职权标准和行政处罚显失公正标准之外，以裁量作为关键词进行搜索，那么就会发现初步的形式结论实有修正之必要。
[17]西方国家古典裁量理论将裁量区分为自由裁量和羁束裁量。在黄金成案和肇庆外贸公司案中，二审人民法院运用了其他审查标准来审查行政裁量。上述分析表明，两个案例中的第二审人民法院，以裁量二元论为支撑，或利用规范本身的特殊结构，或借助于学术界关于不确定法律概念是否构成要件裁量的讨论，将一审人民法院视野中的裁量争议转变为 隐匿司法审查下的行政裁量观及其修正---以《最高人民法院公报》中的相关案例为样本的分析事实证明或法律问题，进而为其他审查标准的进入提供了方便。既然被告主张自己已经考虑了相关的因素，那么其必须证成法律适用三部曲中的小前提已然成立。
由此可见，在肇庆外贸公司案中，一、二审人民法院虽然对争议持相同的态度，但审查标准的差异却揭示了其对裁量存在范围以及审查姿态的不同观点。在该案中，被告认定原告申报的货物成交价格及相关资料存在多处矛盾和瑕疵，遂依照《海关审价办法》第7条和第11条的规定使用合理的方法估定了完税价格
3. 基于法的保护所形成的相对稳定的权利义务关系，姑且称之为权利秩序。参见周伟等编著: 《法庭上的宪法》，山东人民出版社2011 年版，第87 － 94 页。被告败诉了，但却并不败在乙肝歧视; 正是在这个意义上，将张先著案认定为乙肝歧视第一案似乎并不那么名副其实。以否定性行政判决为例，一旦法院对被诉的具体行政行为的合法性所做出的合法性否定判决生效，那么，不仅被诉的具体行政行为的违法性得到确认，类被诉具体行政行为的违法性也因此得到确认。
在其现实意义上，正是其反射效力而非既判力，延展了行政判决作用的广度和深度，提升了司法审查之于法治国家建设乃至整个社会文明进程之价值。正是行政行为成立要件的统一性、合法性标准的统一性以及先例效应的客观性，构成了行政判决反射性效力之法理之一。2. 空间的普遍性，它意味着： （ 1） 国家法秩序的效力覆盖其主权范围的全部领域，不存在不受国家法秩序规制的所谓空白地带.（ 2） 在统一的国家法秩序内，不同区域行政主体所做出的行政行为，所可能获得的合法性评价应当具有高度的相似性。在审理案件过程中，法院必须对诉由做出确认，并以此作为最后判决的主要依据之一。
其中，肯定性判决即确认、肯定被诉具体行政行为合法的判决。（ 3） 法秩序的作用时间具有持续性或不间断性。
反射效力的主观范围所要讨论的问题是受既判力拘束的当事人以外的主体范围。（ 2） 受法治原则的拘束，在统一主权范围须遵循同案同判之原则，故此，前诉判决对同类案件具有同化作用.前诉法院所做出的终局判断对后诉法院的审理和判断类似案件具有一定的拘束力，后诉法院应当尊重前诉法院的判断。
但在行政诉讼中，法院不仅要对原告诉讼请求进行审查，更承担了对被告具体行政行为合法性进行审查的职责。这种通过司法判决所达成的对实体性权利义务关系所作的调适，具有向其类似的实体权利义务关系反射之本能。（ 3） 实体权利义务关系判断基准，即终局判决可以作为主张实体权利真实存在之依据。具体有三：（ 一） 效力能力的相对性行政判决的反射效力乃司法审查的副产品，系行政判决之法律效力扩张之产物。但行政诉讼则不同，其判决的拘束力可以辐射到更广泛的领域。对发生的劳动人事争议，按照有关法律法规进行调处。
3. 反射效力发生作用的方式通常不直接作用于行为，更多的是作用于观念---相关主体基于对判决中所蕴含之法理与原则的认同，而自觉接受个案判决反射效力之拘束。2. 尽管法院没有直接对乙肝歧视是否违宪这一源头问题给出答案，但法院对拒不录用行为之违法性确认效力，却反射到了原告的核心诉由乙肝歧视---对于一个基于乙肝歧视所做出的行政行为之否定，即便是其否定理由不在于乙肝歧视,其在事实上也构成了对乙肝歧视的否定。
但在事实上，尽管司法判决是对个案所做出的裁断，但个案裁断在特定条件下，也可能获得普遍性效力。这两种侵权构成行政的司法审查的基本客体。
就其性质而言，行政判决的确定力是一种对世效力，具有内在的反射性。基于这种本能所产生的法律效应与社会效应，即属于反射效力之范畴。
法秩序的普遍性乃法之普遍性的外溢，它内在地包含三层意思：1. 主体的普遍性，它意味着： （ 1） 国家法秩序的效力溯及其主权范围内的所有个人和组织。基于违法性之反射作用，否定性行政判决反射效力的客观范围可能溯及： 1. 类被诉具体行政行为及其依据,甚至依据之依据.基于行政法治原理之要求，法院对被诉具体行政行为所做出的违法性判断，势必反射到类被诉行为; 并在一定条件下，经过舆论发酵之后，很有可能向被诉行为之依据，乃至依据之依据扩张。[22]司法审查的反射效力沿行政主体、类行政主体和行政相对人三条线路延展。若行政判决据以产生的依据是地方法规、地方政府规章或其他行政规范，则其反射效力通常只能辐射该规范效力所及的行政区域。
对法益之行政侵害的判断，以及以这种判断所做出的判决也因此内在地具有普遍性。4. 行为的功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。
此即行政判决的确定力。具体行政行为的成立，是指具体行政行为在法律上的存在。
[8]（ 2） 合法性构成行为或者制度生效的必要条件，违背合法性要件的行为或者立法自始无效。2004 年4月2 日，芜湖市新芜区人民法院经审理后，判决确认: 被告芜湖市人事局在2003 年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足。
（ 3） 司法的整体权威是由个案而成的，正如同人们对于司法的信任是基于其对个案的信任累积而成的一样。（ 2） 先例效应不同于判例作用，它不具有判例法意义上的法律拘束力。相关人因此所获得的胜诉利益，则属于反射利益。具体而言：其一，司法判决之强制性及其反射原理。
它至少意味着： （ 1） 先例判决对其后同类判决具有当然的约束作用，承办法官没有特殊的理由不得做出与先例相背离的判决。具体而言： （ 1） 权利秩序乃生活秩序之基础，因而亦法益（ Rechtsgut） 之基本内核---正如李斯特所言： 所有的法益无论是个人利益，或者共同社会的利益，都是生活利益。
[7]Robert A． Dahl. Polyarchy: participation and opposition． Yale University Press，1971，pp124 － 188．[8]合法性否定判决一般不考虑当事人的善意或恶意等主观因素，以法律规定的要件作成，以避免缠诉，如果任何主体都可以对该合法性判决改变，纠纷永远得不到解决，司法权将变得可有可无，公法秩序将失去司法的防线。基于张先著案的反射性效力，2005 年1 月17 日，国家人事部和卫生部正式出台了《公务员录用体检通用标准（ 试行） 》（ 国人部发〔2005〕1 号） ,首次对公务员体检健康标准予以明确限定。
在法国，虽然其行政法没有明确规定遵守先例原则，但这并不意味着先例不发生法律作用。（ 2） 相对人径行将该行为诉诸法院，并享有绝对胜诉权。
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